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黄山33项民生工程政策解读 棚改实行实物和货币安置相结合

2020年05月22日 18:51    来源:市财政局    作者:本站

4月份,黄山市人民政府出台了《黄山市人民政府关于全面落实2020年33项民生工程的通知》(黄政秘〔2020〕12 号)(以下简称《通知》)。现就《通知》解读如下:

一、请介绍一下《通知》出台的背景。

近年来,全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实省市委政府决策部署,精准对接群众需求,务实推进民生工程,扎实做好新时代保障和改善民生工作,在支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定方面发挥了积极作用。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,聚焦全面建成小康社会目标要求,切实保障和改善民生,统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作意义重大。根据省委省政府相关文件精神,认真梳理了重大民生政策,坚持尽力而为、量力而行,守住底线、突出重点,精准管理、提质增效,全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、起草该政策的过程是怎样的?

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,根据《安徽省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2020〕17号)精神,结合我市实际,为推动各项民生工程高效有序实施,进一步提高保障和改善民生水平,市政府出台了《黄山市人民政府关于全面落实2020年33项民生工程的通知》(黄政秘〔2020〕12号),对于项目新增、完善、调整和退出变化情况进行说明,就做好全年民生工程实施工作提出明确要求。

三、工作目标是什么?

(一)稳定和扩大就业。包括实施技能培训提升、创业就业促进工程、农村电商提质增效等项目。

(二)推动教育文化繁荣发展。包括推进学前教育促进工程、义务教育经费保障、家庭经济困难学生资助、文化惠民工程等项目。

(三)推进健康黄山建设。包括实施健康脱贫综合医疗保障、智慧健康建设、妇幼健康水平提升和职业病防治、出生缺陷防治等项目。

(四)做好社会保障工作。包括实施城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、养老服务和智慧养老等项目。

(五)强化公共安全和社会治理。包括推进农产品质量安全追溯、开展城乡困难群体法律援助等项目。

(六)加强城乡基础设施建设和公共服务。包括实施农村饮水安全巩固提升工程、水利薄弱环节治理、城镇老旧小区改造等项目。

(七)打好脱贫攻坚战。包括推动“四带一自”产业扶贫、党建引领扶贫工程等项目。

四、受益对象有哪些?

全市人民。

五、请介绍一下《通知》的重点内容。

《通知》提出,2020年新增3项,完善5项,调整和退出3项,继续实施25项,仍然实施33项民生工程。

(一)新增3项民生工程。包括农村改厕及废弃物资源化利用、出生缺陷防治和智慧健康建设等3项。

(二)完善5项民生工程。包括城镇老旧小区改造、城乡居民基本医疗保险、义务教育经费保障、家庭经济困难学生资助、文化惠民工程等5项。

(三)调整和退出3项民生工程。农村污水、垃圾治理纳入美丽乡村建设项目中统筹实施,农村环境“三大革命”不再单列。家庭医生签约服务已健全机制,转为部门日常工作,智慧医疗不再单列。秸秆综合利用工程机制已健全,现已常态化运行,退出民生工程。

(四)继续实施25项民生工程。继续实施四带一自”产业扶贫、党建引领扶贫、资产收益扶贫、“四好农村路”建设、农村危房改造、农村饮水安全巩固提升工程、农产品质量安全追溯、健康脱贫综合医疗保障、贫困地区义务教育学生营养改善、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设、就业创业促进、农村电商提质增效、技能培训提升、养老服务和智慧养老、困难人员救助暨困难职工帮扶、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、妇幼健康水平提升和职业病防治、智慧学校建设、学前教育促进、水环境生态补偿、水利薄弱环节治理、棚户区改造等25项民生工程。

六、请介绍一下有关工作要求。

为确保2020年民生工程顺利推进,不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感,《通知》提出了七项工作要求。主要内容如下:

(一)加强责任落实。牢固树立以人民为中心的发展思想,聚焦全面建成小康社会目标要求,特别是新冠肺炎疫情防控中暴露出来的短板和不足,进一步强化组织领导,明确目标任务,层层压实责任,确保各项工作部署到位、落实到位。

(二)突出精准实施。紧紧围绕33项民生工程目标任务,按照项目化实施、精细化管理的思路,优化民生工程务实举措,加强过程管控,以疫情防控为切入点,聚焦困难人员救助、智慧健康建设等项目,加快补齐农村基础设施、重点群体就业和公共卫生服务等民生短板。

(三)健全工作机制。发挥“党委政府领导、财政牵头协调、部门各负其责”推进机制,完善月度分析机制,健全民生工程横向、纵向协调推进机制。

(四)强化资金保障。坚持尽力而为、量力而为,发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用。加大逆周期调节力度,重点保障改善民生领域的投入,加大民生工程资金监督和管理力度,确保民生工程资金监督管理到位。

(五)巩固建后管养。统筹考虑政府事权、产权归属、项目特点、受益群体等因素,充分发挥市场作用,鼓励和吸引社会资金参与民生工程管养,创新管养长效机制,全面提升管养水平和质量。

(六)注重宣传引导。充分发挥媒体宣传主渠道、网络宣传主窗口、基层宣传主阵地“三位一体”宣传方式,持续做好民生工程政策宣传工作,打造民生宣传品牌效应。

(七)深化绩效评价。继续将民生工程考核纳入对区县政府、市直责任部门目标管理绩效考核,健全部门评价、审计检查、群众评价和第三方绩效评价体系,加强绩效评价结果应用,提升民生工程实施水平,确保我市民生工程工作继续走在全省前列。

黄山33项民生工程具体政策可向各联系人咨询,也可向市、区县、乡镇(街道)部门或市、区县民生办咨询。欢迎广大朋友积极参与、监督与支持。

一、“四带一自”产业扶贫。

全面推广“四带一自”产业扶贫模式,建立完善利益联结机制、主体带贫激励机制、带贫减贫长效机制,促进贫困村集体经济发展和贫困户增收。2020年全市建设农业特色产业扶贫园区153个;支持11487个具备条件的贫困户开展自种自养,自种自养贫困户经营规模达到标准;支持龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场)等新型农业经营主体带动5090个贫困户增收。(责任单位:市农业农村局 联系人:洪喜麟 联系电话:2355585)

二、党建引领扶贫。

选派帮扶干部办公经费。每个扶贫工作队每年办公经费3万元,由相关区县选派协调办统一管理,主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄,以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等。(责任单位:市委组织部 联系人:邓建敏 联系电话:2355039)

三、资产收益扶贫。

通过支持区县在不改变资金用途的情况下,将财政专项扶贫资金和其他财政涉农资金投入设施农业、种植、养殖、乡村旅游等项目形成的资产通过折股量化等方式实现收益,积极拓宽贫困村和贫困户增收渠道。(责任单位:市财政局 联系人:李伟 电话:2355297)

四、“四好农村路”建设。

建好、管好、护好、运营好农村公路,包括:1.建好:实施农村公路扩面延伸工程332.794公里。2.管好:以“权责明确、分级管理、管养有效、奖惩有力”为原则,以乡村道路专管员为基本管理单位的县(区)、乡(镇)、村三级农村公路管理体系。3.护好:实施农村公路养护水平提升工程88.7公里。4.运营好:持续推进完善建制村通客车工作;建设乡镇综合运输服务站15个,村级综合运输服务点304个,确保2020年基本建成覆盖县(区)、乡、村三级的农村物流网络体系。(责任单位:各区县人民政府、市交通运输局 联系人:姚君君 联系电话:2558902)

五、农村饮水安全巩固提升工程。

【目标任务】2020年实施32处农村饮水安全巩固提升工程,受益农村居民5万人。【建设方式】采取适当开展现有供水工程巩固提升为主、以适度规模集中供水为辅的方式,提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。【补助标准】2020年实施32处农村饮水安全巩固提升工程的投资额以区县发展和改革部门批复的县级年度实施方案为准,省级以上投资切块下达,市级配套50元/人, 不足部分由区县财政部门予以落实,并纳入2020年度预算。(责任单位:市水利局、区县水利局 联系人:冯瑜 联系电话:2513644)

六、健康脱贫综合医疗保障。

1、健康脱贫兜底“351”工程。根据省政府《关于健康脱贫工程的实施意见》精神,对建档立卡贫困人口在省内就医合规费用在基本医保、大病保险、医疗救助等报销后,在县域、市级、省级医疗机构就诊个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元、1万元(简称“351”),剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障。2、贫困患者慢性病门诊补充医疗保障“180”工程。贫困人口慢性病患者1个年度内慢性病门诊医药费用,经“351”综合医疗保障后,剩余合规费用由补充医保再报销80%。(责任单位:市医保局 联系人:洪丽红 电话:2580862)

七、贫困残疾人康复。

为1736名贫困精神残疾人提供药费补助,每人每年补助1000元。为210名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助,救助标准为脑瘫康复训练每人每年18000元,其他类康复训练每人每年15000元;为33名残疾儿童适配假肢矫形器或其他辅具提供救助,适配假肢矫形器每人补助5000元,适配辅具每人补助1500元。(责任单位:市残联 联系人:李燕 联系电话:2514027)

八、城乡困难群体法律援助。

【法律援助事项范围】依法请求国家赔偿或者行政补偿的;请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;请求发给抚恤金、救济金的;请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;请求支付劳动报酬或者因劳动争议请求给付经济补偿、赔偿金的; 请求赔偿与交通、工伤、医疗、食品药品安全、环境污染、产品质量等相关的人身损害、财产损失的;请求赔偿因高危作业造成损害的;请求赔偿因使用假劣农药、种子、化肥等农业生产资料造成农业生产损失的;因遭受家庭暴力、虐待、遗弃,主张民事权益的;因见义勇为自身权益受到损害,主张民事权益的;因农村土地承包经营权及其流转中合法权益受到侵害,主张民事权益的;设区的市人民政府可以对前款规定以外的事项作出补充规定;刑事诉讼事项。【法律援助条件】1、公民获得法律援助的经济困难标准,按照设区的市最低生活保障标准的两倍的确定。县级以上人民政府可以根据本行政区域的实际情况,扩大受援人范围,放宽公民获得法律援助的经济困难标准;2、申请人符合《安徽省法律援助条例》规定的十三种条件之一的,无需提供经济困难证明材料,但是应当提供与所附合条件的证件或者证明材料。【法律援助申请】公民申请法律援助,应当按照国家有关规定向法律援助机构提出法律援助申请;国家没有规定的,申请人可以向申请事项发生地、申请事项处理地或者申请人住所地的法律援助机构提出申请。两个以上法律援助机构按规定都可以受理的,申请人可以向其中一个法律援助机构提出申请。【法律援助应提交的材料】 1、法律援助申请表;2、有效身份证明,代理申请人还应当提交有代理权的证明;3、乡(镇)人民政府、街道办事处出具的经济困难证明;4、与法律援助事项相关的其他材料。【法律援助收费】免费。(责任单位:市司法局 联系人:项仨文 联系电话:2355281)

九、美丽乡村建设。

按照省、市美丽乡村建设工作要求,全面完成2019年度51个省级中心村续建任务,扎实推进2020年度74个省级中心村建设,力争年底前建设进度达到80%以上。主要是围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标,重点完成垃圾污水治理、饮水安全巩固提升、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等建设任务,打造农民幸福生活美好家园。实现农村生活垃圾无害化处理率基本达到100%。实现所有乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水治理设施全覆盖。(责任单位:市农业农村局 联系人:汪欣 联系电话:2355510)

十、农村改厕及废弃物资源化利用。

围绕改善农村环境面貌、提升农民生活品质的目标,结合农村人居环境整治和美丽乡村建设,全面推进农村改厕及废弃物资源化利用,2020年底一类县农村户用厕所无害化普及率达90%以上,厕所粪污基本得到处理或资源化利用,二类县卫生厕所普及率85%左右。扎实推进黄山区厕所粪污资源化利用试点。(责任单位:市农业农村局 联系人:汪欣 电话:2355510)

十一、农产品质量安全追溯。

按照“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则,通过推进“三品一标”农产品快速发展和推进优化农产品质量追溯,完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度,全面实行农产品产地环境监测、规范农业投入品使用、推行全程质量控制技术、落实食用农产品合格证制度等措施,为农产品质量提供强有力保障。目标任务:2020年新培育43个以上“三品一标”农产品和43个以上规模生产经营主体的农产品实现追溯,推动规模以上农产品生产经营单位入驻国家或省追溯管理信息平台,探索开展绿色食品、有机农产品区块链追溯应用。工程项目资金计划安排260万元,主要用于新培育“三品一标”农产品认证追溯和规模以上农产品实施追溯,信息上传国家或省追溯管理信息平台等。(责任单位:市农业农村局 联系人:洪国胜 联系电话:2321829)

十二、就业创业促进。

2020年全市将以政府购买服务形式开发2200个公益性岗位,强化就业服务对接,为各类就业困难人员和建档立卡的农村贫困劳动者提供就业托底,并按规定落实相关补贴政策。组织524名离校2年内未就业高校毕业生及其他16-24岁失业青年,参加3-12个月的就业见习,并按规定落实相关补贴政策。做好毕业生求职创业补贴、校园招聘会补贴发放工作,促进更多高校毕业生在离校前实现就业。建设省级农民工返乡创业示范园,扶持农民工返乡创业。(责任单位:市人社局 联系人:甘霖 联系电话:2355313)

十三、农村电商提质增效。

聚焦农产品上行,优化农村电商公共服务,推进电商利益联结机制建设,推动小农户与大市场社会消费品零售总额有机衔接,农村电商产业特色更鲜明,助力脱贫攻坚更有效,农村群众对农村电商发展有更强的获得感。推进农村电商示范建设,对被认定的省级电商示范县、镇、村、网点给予奖励;提升农村电商发展质量,培育一批农村电商利益联结机制项目,打造一批农村电商龙头企业和品牌;提升农村电商“两中心、一站点”规范运营和上行服务功能,进一步增强农村群众的电子商务应用能力,推动我市农村电商高质量发展。(责任单位:市商务局 联系人:周耀军

电话:2357037)

十四、技能培训提升。

1、技能脱贫培训。16周岁到65周岁有劳动能力和就业创业愿望的贫困户家庭劳动力组织实施就业技能培训(含农村实用技术培训)和创业培训。贫困劳动者免费参加所在地组织的就业技能培训(含农村实用技术培训)和创业培训,给予伙食、住宿和交通补助。全市2020年组织实施技能脱贫培训180人。2、企业新录用人员岗前技能培训。1.与企业签订12个月及以上劳动合同,并于签订之日起12个月以内参加企业组织的岗前技能培训的新录用人员。2.符合规定的劳务派遣人员。按每人1000元的标准给予企业补贴。全市2020年组织实施企业新录用人员岗前技能培训4000人。3、新技工系统培养。面向初、高中及以上学历毕业生、城乡各类劳动者实施系统培养按新增全日制学生1500元/人标准补助。全市2020年新增400名初高中毕业生及各类劳动者接受技工院校系统培养。(责任单位:市人社局 联系人:周京辉 联系电话:2355315)4、退役军人培训。提升退役军人就业能力,促进退役军人高质量、稳定就业。培训对象为:未参加过退役军人事务部门(或退役军人安置部门)组织的技能培训的退役军人(自主就业退役士兵、自主择业军转干部、复员干部)。培训内容为:鼓励退役军人结合自身需要,自主选择工种或项目,参加适应性培训和技能培训,提高适应社会经济的能力和掌握就业所需的知识及技能。适应性培训应在退役军人报到后1个月内完成,技能培训应在一年内完成。补助政策:根据退役军人事务部等部门印发的《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》(退役军人部发﹝2018﹞26号)规定,退役军人退役后可选择接受一次免费(免学杂费、免住宿费、免技能鉴定费)培训,并按规定享受培训期间生活补助,可与到课率进行挂钩。(责任单位:市退役军人事务局 联系人:王红艳 联系电话:2350767)5.新型职业农民培训。2020年全市计划培训新型职业农民840人,其中:新型农业经营主体带头人450人,专业生产型职业农民90人,技能服务型职业农民300人。培训对象为培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄原则上不超过60周岁,其中,新型农业经营主体带头人培训对象要有一定的产业基础。培训对象遴选程序:个人申请,村委推荐,乡镇初审,市、县农业农村局择优确定。符合对象遴选条件的贫困村、受新冠肺炎疫情产业影响较重的的农民,返乡创业就业从事农业生产服务的人员优先确定为培训对象。上述各类培训的对象当年不得重复;2019年参加新型职业农民培训的学员可以参加2020年同一层级不同培训,或参加同一类型更高层级培训。(责任单位:市农业农村局 责任人:丁士怀 责任电话:2355221)

十五、出生缺陷防治。

在我市所有县(区)开展产前筛查工作。1.开展产前筛查技术咨询;2.为孕中期(15-20+6周)的孕妇进行“孕中期唐氏综合征血清学三联筛查”(包括:21-三体综合征、18-三体综合征和开放性神经管缺陷);3.开展优生优育健康知识宣教指导(包括孕期保健、生育健康和出生缺陷防治相关知识等)(责任单位:市卫生健康委 联系人:节深义 电话:2590145)

十六、养老服务和智慧养老。

完成城乡“三级中心”建设。到2020年底,县级居家养老服务指导中心、乡镇(街道)养老服务指导中心、社区养老服务中心(站)覆盖率达到100%。同步在乡镇辖区内,建设2-3个村级养老服务站。给予城乡“三级中心”运营补贴。按照设施规模、服务人数、服务内容等,通过政府购买服务方式给予日常运营补贴。依托街道养老服务中心、社区养老服务中心(站)向社会组织、企业购买社区、居家养老服务的,给予政府购买服务补助。健全老年人补贴制度。对80周岁以上老年人给予高龄津贴;对纳入最低生活保障、建档立卡贫困对象范围的老年人给予养老服务补贴,经评估确定为轻、中、重度的失能失智老年人,分档提高补贴标准,用于护理支出。社会力量兴办养老机构、运营公办养老机构补助。对符合条件的社会办养老机构,按照实际新增床位数给予一次性建设补助。已建成并投入运营的社会办养老机构,根据实际入住人数给予运营补贴。社会办养老机构从银行等金融机构贷款用于养老机构建设的,按照不低于同期三年期贷款基准利率的30%给予贷款贴息补助。对养老机构内设医务室、护理站获得《医疗机构执业许可证书》的,给予一定补助。养老机构综合责任保险参保补贴。对购买养老机构综合责任保险的各类养老机构给予参保补贴。推进养老智慧化建设。对通过验收的省级示范智慧养老机构、省级智慧社区居家养老服务示范项目及符合《安徽省智慧社区居家养老服务模式建设规范》要求的养老服务三级中心给予补贴。(责任单位:市民政局 联系人:张艳 电话:2355259)

十七、智慧健康建设。

充分利用现代信息技术,全面推广“智医助理”,通过辅助诊断、慢病智能管理等子系统的建设使用,提高乡村两级医务人员的诊疗服务能力,为群众提供全方位全周期高质量的健康服务。(责任单位:市卫生健康委 联系人:韩弢 电话:2590130)

十八、困难人员救助暨困难职工帮扶。

1、农村居民最低生活保障。【受益对象】持有我市农业户口的农村居民,凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的农村居民,且家庭财产状况符合政策规定条件的。【补差标准】对纳入保障范围的对象,按核定的救助档次予以差额救助。【申请程序】以家庭为单位,由户主或其代理人以户主名义向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请,受申请人委托,村(居)委可代其向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提交书面申请,及其相关委托书、授权书。村(居)委会调查核实,进行民主评议和公示。经过乡镇(街道)或区县民政部门审核审批并公示后,发给《黄山市最低生活保障证》,从批准之月起,通过涉农资金“一卡通”领取低保金。2020年,农村最低生活保障标准,按照上年度农村居民人均消费性支出的35%--45%确定。责任单位:市民政局 联系人:程思昱 联系电话:2355354 2、特困人员供养及机构运行维护。对符合五保条件的对象应保尽保,2020年农村五保基本生活标准按照不低于上年度当地城乡居民人均消费性支出的60%确定,护理标准不低于基本生活标准的10%。2020年实施特困供养服务机构等级评定工作。根据供养服务质量、内部管理水平、基础设施条件和组织保障力度,由低至高划分一星、二星、三星三个等级特困供养服务机构;未达到星级评定要求的特困供养服务机构须符合民政部《农村五保供养服务机构管理办法》、《安徽省农村五保供养服务机构管理细则》规定的基本规范。依据等级评定结果,将特困供养服务机构按星级高低划分为一类、二类、三类,按类别实施综合定额补助管理。责任单位:市民政局 联系人:程思昱 联系电话:2355354 3、孤儿基本生活保障。保障范围:1、孤儿,指失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人。包括:机构集中养育(含家庭寄养)、社会散居孤儿(含亲属抚养、独立生活等)。年满18周岁,但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通高校就读或正在服义务兵役的孤儿可继续享受孤儿基本生活保障。2、事实无人抚养儿童,指父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的儿童。包括:父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、患有精神性疾病及完全丧失劳动能力情形之一的儿童;或者父母一方死亡、失踪或失联,另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、患有精神性疾病及完全丧失劳动能力的家庭中,未满18周岁的未成年人;未满18周岁感染艾滋病病毒的未成年人。保障标准:2020年,社会散居孤儿每人每月基本生活费标准不低于1050元,福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1450元。孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费和重度残疾人护理补贴不计入家庭收入,不影响其家庭成员继续享受城乡低保等社会救助政策。(责任单位:市民政局 张艳 联系电话:2355259)4、生活无着人员社会救助。救助范围:离家在外、自身无力解决食宿、正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员,包括生活无着的流浪人员和生活无着的乞讨人员。救助内容:根据救助对象实际需求,按照自愿、无偿原则,提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置、源头预防、反家庭暴力庇护和未成年人社会保护等救助服务。(责任单位:市民政局 张艳,联系电话:2355259) 5、困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴。困难残疾人生活补贴:指具有黄山市户籍的最低生活保障对象、建档立卡贫困户中,持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在四级以上(含四级)的残疾人。困难残疾人生活补贴标准为:一级、二级残疾人每人每年840元;三级、四级残疾人每人每年420元。重度残疾人护理补贴:指具有黄山市户籍,持有《中华人民共和国残疾人证》,残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。对符合规定的残疾人,每人每月给予60元护理补贴。符合条件的残疾人可同时申领困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件,又符合老年、因公致残、离休等生活、护理补贴(津贴)条件的残疾人,可择高申领其中一类生活、护理补贴(津贴)。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴、可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理费、纳入特困供养保障的残疾人不享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入最低生活保障家庭收入。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经个人申请,可按照单人户纳入最低生活保障范围和困难残疾人生活补贴范围。(责任单位:市民政局 联系人:张艳 联系电话:2355259)6、城乡医疗救助。对最低生活保障对象,特困供养人员,农村建档立卡贫困人口,低收入家庭的老年人、未成年人、重病患者、重度残疾人,因病致贫家庭重病患者和当地政府规定的其他特殊困难人员按政策规定实施参保补贴、住院救助、门诊救助,救助标准由市县级人民政府综合考虑患病家庭负担能力、个人自负医疗费用、当地筹资情况等因素,分类分档确定救助比例和年度最高救助限额(封顶线)。(责任单位:市医保局 联系人:洪丽红 电话:2580862) 7、困难职工帮扶。为更好地推进困难职工解困脱困,市工会对家庭人均可支配收入减致困支出后低于低保标准或低于低保标准1.5倍的困难职工家庭,分别建立全总级和省总级困难职工档案,并实施生活救助、子女助学、医疗救助三项救助项目。申请程序为:个人申报、信息比对、上门走访、公示公告。救助标准为:生活救助不高于低保的12个月,子女助学不高于低保的10个月,医疗救助不高于2万元。2020年全市困难职工民生工程任务为生活救助286户,子女助学124人,医疗救助55人。(责任单位:市总工会 责任人:姚程龙 联系电话:2317281)

十九、城乡居民基本医疗保险。

采取以城乡居民个人缴费和政府财政补助相结合的筹资方式,对我市城乡居民提供医疗保险制度安排,基金主要用于支付参保城乡居民符合规定的住院和普通门诊、慢性病门诊医疗费用。城乡居民基本医疗保险实行全市统一的个人缴费标准,今年个人缴费标准为250元,各级财政补助标准为每人550元。(责任单位:市医保局 联系人:洪丽红 电话:2580862)

二十、城乡居民大病保险。

实现城乡居民大病保险制度与城乡居民基本医疗保险合理有效衔接。大病保险制度覆盖全体参保居民,稳步提高大病保险保障水平,实行商业保险机构承办大病保险业务,推进大病保险“一站式”即时结算。(责任单位:市医保局 联系人:洪丽红 电话:2580862)

二十一、城乡居民基本养老保险。

我市年满16周岁(不含在校学生),非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可以在户籍地参加城乡居民基本养老保险。参加城乡居民基本养老保险的城乡居民应当按规定缴纳养老保险费。(责任单位:市人社局 联系人:黄秀梅 联系电话:2355319)

二十二、妇幼健康水平提升和职业病防治。

 1.妇女儿童健康水平提升工程。【受益对象】①男女双方或一方常住人口在黄山市境内公安机关登记在册的欲婚对象;②黄山市境内公安机关登记在册的6岁以下(含6岁)常住和流动儿童。【申请程序】①欲婚对象持户口簿、身份证在婚姻登记机关领取免费《婚检联系卡》;②新出生婴幼儿家长及流动儿童进入辖区后到户口所在地预防接种门诊免费办理预防接种证(卡),凭证(卡)接种。【补助标准】①实行免费婚前医学检查,每对婚前健康检查财政补助实施婚检机构180元。2.职业病防治。开展煤尘(煤矽尘)、矽尘、石棉、苯、铅、噪声、布鲁氏菌、电焊烟尘、水泥尘等28种重点职业病信息监测及微型企业职业病危害防治培训,进一步提升项目覆盖的微型企业管理水平及其从业人员职业健康意识。(责任单位:市卫生健康委 联系人:节深义、汪来顺 电话:2590145、2590149)

二十三、学前教育促进。

围绕“幼有所育”和学前教育普及普惠发展,解决好儿童早期教育服务难以满足需求问题,通过在全市新建、改扩建一批公办幼儿园,开展幼儿资助和幼师培训,促进学前教育快速发展。1.支持新建、改扩建公办幼儿园项目工程,进一步推进学前教育普惠发展,努力提升学前教育服务水平和服务能力。2.开展家庭困难幼儿资助,对接受学前教育的各地普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予资助。其中,农村建档立卡贫困户家庭在园幼儿资助标准每人每年不低于800元。同时,幼儿园要从事业收入中提取3%-5%的经费,用于减免收费、提供特殊困难补助等。3.实施幼儿教师培训,提升乡村幼儿教师的保教能力和水平,支持乡村幼儿园教师常态化学习,促进乡村幼儿园教师专业持续发展。(责任单位:市教育局 联系人:张倩雯、胡正辉、洪萍 联系电话:2587909、2587908、2512141)

二十四、义务教育经费保障。

按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平”的原则,建立义务教育经费保障机制。1.免除对城乡义务教育学生学杂费,统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,对城乡义务教育学校按照不低于基准定额的标准补助公用经费。生均公用经费基准定额为:普通小学每生每年600元、普通初中每生每年800元,在此基础上,对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助,特殊教育学校和随班就读残疾学生每生每年6000元;2.免费提供城乡义务教育阶段学生国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典,补助基本标准为:小学生均每年90元、初中生均每年180元,小学一年级字典14元/年·人; 3.补助城乡义务教育阶段家庭经济困难学生生活费。家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准为小学1000元/年·人,初中1250元/年·人,家庭经济困难非寄宿生生活补助基本标准为:小学每生每年500元、初中每生每年625元。4、巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制。支持农村地区公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施;建立城市公办义务教育学校校舍安全保障长效机制。 (责任单位:市教育局 联系人:吴晶晶 联系电话:2542428)

二十五、家庭经济困难学生资助。

高校资助: 健全高校家庭经济困难学生资助体系,提高家庭经济困难学生资助水平,发放专科生国家奖学金8000元、专科生励志奖学金5000元,针对不同家庭经济困难的专科生发放国家助学金4000元、3000元和2000元。中职学校国家奖学金:奖励中等职业学校(含技工学校,下同)全日制在校生中特别优秀的学生,奖励标准为每生每年6000元。中职学校国家助学金:中职学校国家助学金用于资助中等职业学校全日制正式学籍一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生,每人每年2000元。我市按照精准资助的原则,对中等职业学校国家助学金实行分档资助,依据学生的家庭经济困难程度不同分为三档,各档的资助标准分别为1000元,2000元和3000元每生每年。中职学校免学费:补助对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的中等职业学校全日制正式学籍在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费(含戏曲表演专业学生,艺术类其他相关表演专业学生除外),民办中等职业学校经批准的学费标准高于补助的部分,学校可以按规定继续向学生收取。普通高中国家助学金:普通高中国家助学金用于资助具有全日制普通高中学籍在校生中的家庭经济困难学生。我市按照精准资助的原则,对普通高中国家助学金实行分档资助政策,依据学生的家庭经济困难程度不同分为三档,各档的资助标准分别为1000,2000和3000元每生每年,并对建档立卡家庭经济困难学生给予最高档资助。普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免除学杂费:对普通高中在籍在校建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)免除学杂费,免学杂费标准按照市级人民政府及其价格、财政主管部门批准的学费标准执行(不含住宿费)。民办学校学杂费标准高于补助的部分,学校可以按规定继续向学生收取。校内学生资助制度:中职学校要从事业收入中提取一定比例的经费(民办按学费收入提取5%)、普通高中要从事业收入中足额提取3%的经费(民办按学费收入5%提取),用于勤工助学、减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等支出。(责任单位:市教育局、市职业技术学院 联系人:胡正辉、俞宗发 联系电话:2587908、2596912)

二十六、文化惠民工程。

全市5个美术馆、11个公共图书馆、8个文化馆、12个国有博物馆、101个乡镇文化站,健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供,公共空间设施场地免费开放。通过政府采购服务,开展农村文化活动(“送戏进万村”),为每个行政村送一场演出。补助文化信息共享工程村级服务点。补助每个村开展1场以上农村体育活动。(责任单位:市文化和旅游局、市体育局 联系人:汪彩兰、査忆 联系电话:2513504、2535992)

二十七、水环境生态补偿。

新安江流域上下游横向生态补偿以安徽和浙江两省跨界的街口国控断面作为考核监测断面。监测结果以国家水十条考核和两省联合监测为依据,测算水质补偿指数(P)。若P≤0.95皖浙两省共补助我市资金3.8亿元;若0.951,浙江省对我市无补助且安徽省将拨付浙江省1亿元,安徽省补助我市1.1亿元。全市地表水断面生态补偿。按照《黄山市地表水断面生态补偿暂行办法》,以高锰酸盐指数、氨氮、总氮和总磷4项指标上一年度年均值为基本限值,测算补偿指数P值,核算生态补偿金和污染赔付金,实行分档补偿、逐月核算。单个断面的生态补偿和污染赔付金额实行总额控制。(责任单位:市生态环境局、市财政局 联系人:谢来丰、徐玉龙 电话:2320061、2355306)

二十八、水利薄弱环节治理。

坚持“建重于防、防重于抢、抢重于救”的原则,以问题为导向,补齐短板,全力推进黄山市水利薄弱环节建设性治理工作,着力提高防洪能力,为确保人民群众生命安全,促进全市经济社会可持续发展,并提供坚实的水利保障。 2020年加快实施6个中小河流治理项目主体工程建设,新开工5个中小河流治理项目。实施4座小型病险水库除险加固项目。(责任单位:市水利局、区县水利局 联系人:汪素萍 联系电话:2528365)

二十九、棚户区改造。

【改造范围】棚户区改造是指对建筑密度较大,使用年限久,房屋质量差,建筑安全隐患多,使用功能不完善,配套设施不健全的区域进行改造。主要是改造老城区内脏乱差的棚户区、改建(扩建、翻建)工程、城中村和城市危旧住房,改善棚改居民的住房条件和居住环境。【改造方式】棚户区改造实行实物安置和货币安置相结合,由棚户区居民自愿选择。(责任单位:市住建局 联系人:程黎黎 联系电话:2511424)

三十、城镇老旧小区改造。

【整治改造范围】1、原则上2000年12月31日以前全部建成交付使用,未交维修基金的小区;2、原则上建筑面积达到5000平方米以上;3、未列入近五年旧城改造和棚户区(危旧房)改造计划; 4、居住房屋标准成套;5、未纳入棚户区改造规划但需要开展环境整治和安全隐患排查治理的“城中村”和不再居住的“农村危房”。【整治改造内容】一是基础设施,包括小区道路整治、综合管线整治、环卫设施更新改造等内容;二是房屋整修,包括屋面修缮、立面整治、楼道整治等相关内容等;三是公共设施,包括公共空间、绿化、停车、充电设施及场所、管理用房、健身器材、信报箱、智能快件箱、公共宣传栏、无障碍设施、大门围墙、标识标牌等设施;四是安防消防,包括小区防盗、监控和消防设施;五是建筑节能改造,改造分项内容依次包括外窗及遮阳、屋面、外墙等改造,可以综合改造也可以单项改造;六是“适老化”改造,遵循易识别、易到达、无障碍、保安全的原则,改造内容包含配套设置、室外空间、无障碍设计;七是有条件的小区加装电梯;八是推进成片改造,科学有序实施。【整治改造程序】1、做好调查摸底和宣传发动工作;2、编制项目建议书和初步设计;3、工程招投标工作;4、工程实施;5、工程验收;6、移交后期管理。【整治改造保障措施】一是合理确定改造计划;二是科学制定改造方案;三是规范项目建设程序;四是加强资金筹集和管理;五是建立长效管护机制;六是切实加强组织领导。【2020年目标任务】全市计划整治改造老旧小区53个,房屋总建筑面积116.41万平方米,涉及住户1.01万户。(责任单位:市住建局 联系人:江乐 电话:2353048)

三十一、农村危房改造。

对全省建档立卡贫困户等4类重点对象危房全面梳理,完成新增/户农村危房改造任务,查漏补缺,实行动态监管,发现一户,改造一户,确保农村贫困人口住房安全有保障。(我市无任务)(责任单位:市住建局 联系人:刘文冰 电话:2353246)

三十二、贫困地区义务教育学生营养。

实现营养改善计划国贫县(市、区)全覆盖,为国家集中连片特困地区和国家扶贫开发重点县农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。(我市无任务)(责任单位:市教育局 联系人:张倩雯 联系电话:2587909)

三十三、智慧学校建设。

以贫困地区、偏远地区以及山区农村义务教育小规模学校(教学点)为重点,实现贫困地区义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设全覆盖。(我市无任务)(责任单位:市教育局 联系人:朱于明 联系电话:2543553)

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