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关于黄山市“十四五”期间城镇老旧小区改造计划

2021年04月02日 15:33    来源:新安房产网    作者:新安房产网

近日,《黄山市全面推进城镇老旧小区改造工作 实施方案》出台,其中明确,到“十四五”末,2000年底前建成的城镇老旧小区应改尽改;有条件的 区、县,力争完成2005年底前建成的城镇老旧小区改造任务;“十四五”期间,全市计划改造城镇老旧小区164个以上。


将老旧小区改造与海绵城市建设、城市有机更新、城市生态保护与修复相结 合。以小区设施改造、环境优化、服务提升为重点,完善社区治理体系,注重维护城市传统特色风貌,提升历史文化街区、历史建筑等保护利用水平。

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其中,重点改造建成于2000年底前、基础设施和公共服务设施老旧缺失、居民改造意愿强烈的城镇住宅小区(包括移交政府安置的军队离退休干部住宅小区)。已实施基础类改造的小区,可在改造内容不重复的前提下,对房屋、小区环境和配套设施 等进行改造完善和提升,提高小区品质。支持对小区内危险房屋进行治理。


鼓励有条件的区县在重点改造小区应改尽改前提下,提前对2005年底前建成的老旧小区进 行改造。严禁借城镇老旧小区改造之名变相进行房地产开发。


对城镇老旧小区,按基础类、完善类、提升类,合理确定改造内容:

基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容,主要是市政配套基础设 施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中,改造提 升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施,以及 光纤入户、架空线规整(入地)等。


完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容,主要是环境及配 套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中,改造建 设环境及配套设施包括拆除违法建设,整治小区及周边绿化、照明等环境,改造或 建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库(场)、电动自行车及汽车充电设 施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设 施。


提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件 积极推进的内容,主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造,包括改造或建设 小区及周边的社区综合服务设施、卫生体育等公共卫生体育设施、幼儿园等教育设 施、周界防护等智能感知设施,以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便 利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。


深 入挖掘小区、片区内空间资源,整合周边零星碎片化土地,利用包括原单位的空置 房屋、体育设施、活动场所在内的各种社会资源,在老旧小区内及周边健全社区养 老、托幼、医疗、停车场、体育健身、文化、应急救援站等公共服务设施,周界防 护等智能感知设施,完善家政、助餐、便民市场、便利店等社会服务设施。


工作中,要充分了解居民需求,在改造内容、方式等方面协商达成共识,优先考虑居民改造意愿强、参与积极性高的小区,制定初步改造方案。


提倡实施连片改造。老旧小区改造区域划分要对接城市规划和控制性详 规,梳理老旧小区及周边资源,通过拆除违建、打通围墙、畅通微循环、设施共建 共享等方式,将片区内有共同改造需求的独栋、零星、分散楼房进行归并整合。鼓励对片区内距离相近或相连的老旧小区打破空间分割,拆除围墙等障碍物,拓展公共空间,整合共享公共资源,实施集中连片整体改造。


可在有条件的老旧小区内新 建、改扩建用于公共服务的经营性设施,如整合广告资源、停车收费等公共资源, 增强老旧小区自身造血功能,通过未来收益平衡老旧小区改造支出。


鼓励拟改造老旧小区与城市建设、旧城改造、棚户区改造等项目捆绑打包,进行跨片区组合改 造。连片改造应注重维护城市传统风貌特色、地域特征和传统街巷肌理,创新历史城区、历史文化街区、历史建筑、风貌建筑保护利用方式,加强古树名木和现有绿 化成果保护。


加快实施海绵城市建设,提高小区雨水积存和蓄滞能力。开展危险房屋整治。房屋所有人对经鉴定的危险房屋,必须按照鉴定机 构的处理建议,及时加固或修缮处理。鉴定为D级的危房,需要通过棚户区改造方式 消除安全隐患的,按照城市棚户区改造政策,优先纳入棚户区改造计划;对未纳入 棚户区改造计划的,由当地政府组织实施危旧房改造。


老旧小区改造后,有 条件的小区应在街道(乡镇)、社区组织协调指导下,由业主及时依法选聘物业服 务企业,对照物业服务标准,明确服务内容和收费标准;暂不具备条件的小区,由 街道(乡镇)办事处牵头征求业主意见,可通过托管、社会组织代管、居民自管等 方式进行管理。


推进建设和使用业主大会电子投票决策支持系统,有效解决老旧小区业主大会“召开 难、投票难”问题。


方案明确,在不违反规划且征得居民 同意的前提下,允许利用小区及周边存量土地建设各类环境配套设施和公共服务设 施,对利用小区内空地、荒地及拆除违法建设、拆危腾空土地加装电梯或建设配套 设施的,可不增收土地价款。城镇老旧小区改造涉及利用闲置用房等存量房屋建设 各类公共服务设施的,可在一定年期内暂不办理变更用地主体和土地使用性质手 续。增设服务设施需要办理不动产登记的,不动产登记机构应依法积极予以办理。


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